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科学发展,百姓得实惠
发布者:重庆罕威克科技有限公司 发布时间:2013-05-05 19:48:55 点击次数:138 关闭

  长沙日报 科学发展观给百姓带来了什么,改变了什么?从2003年应对非典危机正式提出科学发展观至今,只有短短5年,在改革开放30年的历史中只占据六分之一的时间。然而,科学发展观确实给中国带来了巨变,给百姓生活带来了太多的变化。
  以人为本的民心工程
  2003年2月,农历癸未年春节广泛传播一条消息:一场震动中国波及全球的SARS疫情,开始发端。
  “特别是2003年非典后看到社会管理的严重滞后……县一级医院只有一台呼吸机,根本救不了人。”改革辩护士、第二次解放思想的标志性人物周瑞金在湖南接受记者采访时深有感触地说,“非典”的深刻教训是:我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调;公共卫生事业发展滞后,公共卫生体系存在缺陷。2003年总结了非典以后才提出科学发展观,才注意到经济发展和社会发展要协调。
  化危为机,“非典”过后第五年,仅以中部省会城市长沙为例:今年10月,突发心肌梗塞的浏阳永安镇农民宋旺福(化名),在自家门口的永安医院从死神手里被抢救了过来。由于少了在路上耽搁的时间,在家门口就能得到及时治疗,当地农民患心肌梗塞的死亡率已经大大降低。作为一家乡镇医院,永安医院不仅彩超、CT、X光机、全自动生化分析仪等先进设备俱全,而且每天还有浏阳市人民医院的专家医师轮流坐诊。
  宋旺福所享受到的医疗服务并不是个例。2004年以来,长沙投入1.71亿元,对117所乡镇卫生院进行建设改造,投入3482万元,建设改造了1366所村卫生室,“小病在乡镇、大病不出本市,农民看病有报销”。而长沙城区居民看病就更方便了,出门就是社区卫生服务中心。现在的长沙人,“小病在家看、大病有保障、没病有预防”,全市卫生资源人均占有率和人均期望寿命处于国内前列,接近北京、上海、天津等大城市水平。市区范围内发生突发公共卫生事件,应急机动队在半小时内到达现场。
  以人为本,注重人的生命健康权,注重幸福指数,这是科学发展观给百姓带来的最大实惠。
  周瑞金认为,科学发展是群众关心、群众支持的民心工程,为了以人为本,发展的成果能够为百姓所享用,能直接改善民生,使社会更加公平、更加正义。以学习实践科学发展观为内容的第三次解放思想,“没有什么好争论的,大家都是有共识的!”
  “非典罢官”转变政府职能
  2003年春天的抗击非典中,卫生部部长张文康和北京市市长孟学农被免去党政职务。同时,各地加大了防治疫情扩大力度,并对防治疫情不力的相关人员进行了处分,一批官员纷纷因非典型肺炎而“落马”。在长沙,包括长沙市疾病控制中心主任等两名副处级干部在内,共有七名干部因为防范非典不力被免职。
  “非典罢官”将人们的视线引向了上层建筑领域的变化,一些学者开始将这场疫情看作政府职能转变的一次契机——“这是第一次公共卫生领域的事件造成了这么大的经济损失,这至少说明我们社会的各个领域已经高度关联。”经济学家茅于轼说。
  “对4月非典事故中的有关同志给予必要处分,目的是增强各级领导干部的责任意识,建立重大事件责任追究制度。”时任卫生部长高强这样诠释“非典罢官”。
  “有的官员感叹‘官不好当了’,为什么?就是因为不仅官员要克制自己不要滥用权力,还要学会运用权力,所有一切都取决于你是否承担起了责任;失职在官员看来,已经成为一个碰不得的雷区。随着问责制成为一个制度化、经常化的考核程序,湖南必将形成‘三军用命’的新政治风气。”湖南省行政学院的公共管理专家于树贵说。
  政务公开成为政府的理性选择。在湖南省内首次非典新闻发布会公布疫情和防治措施后,在一日一报的信息发布后,尤其在省政府通告发布之后,人们从政府权威的信息中,得出了湖南目前比较安全的结论,生活也逐步恢复了正常。经过非典洗礼,湖南的政务公开水平大幅度提升,从政府高层至平民百姓,已经形成共识,政务公开是政府职能转变中非常重要的一部分。
  “政府职能的服务性得到加强也是一个可喜的变化。”在SARS传播的初期,人们对这种病并不认识,对防治救治措施也不知晓。政府通过新闻媒体,告诉群众怎么防治,发病了怎么办,还多次邀请专家进行解答,于是,人们欣喜地看到,在人禽流感等疫情发生时,得到及时的、全面的信息已经是“家常便饭”。此后,湖南建立了新闻发言人制度,定期就政治经济中的大事、就公共突发事件、就人们想了解的各种信息,发布新闻。
  虽然一夜之间免去官员职务是非典时期的一种特殊做法,但在某种程度上,非典罢官仍然具有标志性意义。从此开始,政坛新风蔚然形成。
  从GDP崇拜到绿色GDP
  在自己经营的紫薇山庄“农家乐”,章志标看着亲手种植的花卉苗木,陶醉在鸟飞草茂的风景里。但每每提到2002年11月底以前的日子,章志标就来火:“那时,我们是生活在什么环境下?”
  2002年,作为长沙县黄兴镇蓝田村村主任,章志标带领群众抵制化工企业污染,最终导致政府将黄兴镇严重污染环境的13家化工企业彻底关闭。在扳倒的过程中,有人公开指责章志标是“刁民”、“疯子”、“神经病”;还以涉嫌“聚众扰乱社会秩序”的“罪名”拘留他。
  “这无疑是个体与一个体系的战斗,很有些堂吉诃德大战风车的悲壮。章志标所面对的,不仅是那些财大气粗的污染企业,还有那些在不当的政绩考评制度中熏陶日久的官员们。”这后面的悲壮、无奈让关注章志标的媒体发出感叹。
  但是今天,在章志标所在的长沙县,环保不再是一个农民的悲壮战斗。在这里,两把考核政绩的尺子组成了绿色GDP。
  今年上半年,有着“三湘第一县”之称的长沙县经济继续高速增长,1至6月,全县实现生产总值166.6亿元,同比增长16.5%;财政总收入突破22亿元,同比增长近50%,在最近揭晓的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告中,长沙县由上一年的45位上升到37位,排名居中部第一。
  但是和GDP高速增长形成巨大反差的是,这个中部第一县很多乡镇工业的各项考核增长指标为零,甚至不作考核。金井镇就是其中一个。金井镇党委书记王国良说:“按照县委县政府考核的标准,我们金井镇最重要的工作就是保护好经济发展的生态环境。”
  考核的尺子由过去跟GDP相关的指标变成了环保指标,这在全国还是首例,记者了解到,像金井镇这样没有工业增加值考核指标的乡镇,长沙县一共有近10个,这些乡镇大多集中在长沙县的北部地区,工业基础相对比较差。而在长沙县的南部,近几年来,形成了以经开区为主,以暮云、梨等乡镇工业园区为辅的“一区七园”,在这些园区内突出打造工程机械、汽车及零部件、电子信息等三大优势产业集群,并提出了打造“中国工程机械之都”、建设“湖南汽车产业走廊”的战略构想,这种集中在园区办工业的做法不仅加速了产业的集聚,而且有利于环境的保护。
  长沙县根据南北地域差异,拿出了两把考核政绩的尺子,北部的那把侧重环境指标,南边的那把侧重经济发展。如果这两把尺子放到一起,我们会发现,它们正好组成了一个大家最关心的词:绿色GDP。
  促成从GDP到绿色GDP转变的,其实只是一把尺子:科学发展观。
  今天,这把尺子已经在长沙广为使用:长沙市实施环境保护目标“一票否决”与“区域限批”制度:对完不成减排任务、流域治理任务的区、县(市)政府和职能部门实施“一票否决”,当年政府环境保护目标考核计零分,实施“区域限批”,追究具体责任人行政或法律责任……
  记者手记
  走向人本
  申芙蓉唐薇频
  2003年,非典肆虐。
  深信唯物主义的我们,被自然的力量震慑了:人类不可能无休止地征服世界,相反,自然界会将人类的作用力反作用于人类!
  于是,著名的摩根士丹利公司在一份报告中认为:非典可能成为中国发展史上的一个分水岭,中国将从这次疫情中汲取经验,崛起成为更强大的国家。因为他们相信,具有古老智慧的中国会从这种巨大的灾难中进行深刻的反思,虽然这种反思来得如此不易!
  心灵震撼会改变观念,而观念才是行动的前奏。我们从来都知道,主观因素主导着我们可以感知与辐射的一切,而此刻,我们才真正确切地明白:这个世界的种种灾难,其实与我们的观念息息相关,就是古人所说的:天灾有时源自于人祸。“发展是为什么”正如“活着是为什么”一样,成为最深切也是无可回避的问题。一个政权开始反思、一个民族开始反思,直面现实,更面向未来!正是在这样的反思中,智慧的光芒,洞穿50多年的历史,一切回复到应有的位置:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,促进经济社会和人的全面发展。这就是科学的发展观!
  这是一种执政观的回归,清除了曾经几十年以“阶级斗争为纲”的政治观念,也收敛了“惟经济增长”论的光芒,政府终于将“人”放在最核心的位置,关注的不再仅仅是GDP,更有人们的幸福值。事实上,“人的自由全面发展”,从来就是马克思主义唯物史观的基本观点。
  这是一种人生观与价值观的回归,我们曾经摘下了“政治人”的帽子,而此时,我们又学着拿下“经济人”的面具,我们尝试着去过一种“资源节约型、环境友好型”的生活,我们开始明了,灿烂的阳光、清新的空气、和谐的气候与人际关系,对于生命更有价值。事实上,我们自古便有“君子爱财取之有道”的伦理道德。
  这是一种民族文化的回归,大爱是“仁”,直抵和谐。那些在我们脑际回旋了无数次的经典语句,开始像天使般轻轻落下,进入人心:“天人合一”,寻求人〔类〕与自然的和谐和睦共处;“礼之用,和为贵”,创造人与人之间的和谐共处的氛围。
  2008年,株洲公选“80后”干部的一道面试题目是:“为什么实践科学发展观要让百姓叫好?”因为,当一个政府的执政目的走向一切以人为本时,民生、长久而康乐的民生便是发展的中心,而民心便是天意;因为,当和谐发展成为一个国家全民的共识时,古老的民族也能焕发青春,走向健康成长之路。
  科学发展观基本解读
  全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求
  又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求
  贯彻落实科学发展观,要努力做到“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,使各方面的发展相适应,各个发展环节相协调
  以人为本是科学发展观的核心,以人为本就是以最广大人民的根本利益为本
  名人谱
  钟南山
  中国工程院院士、著名呼吸病专家。
  2003年,作为中国抗击非典型肺炎的领军人物,在SARS(中国大陆地区民间通称为“非典型肺炎”)猖獗的非常时期,钟南山任广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组组长,他不但始终在医疗最前线救死扶伤,还积极奔赴各疫区指导开展医疗工作,倡导与国际卫生组织之间的密切合作,因功勋卓著,荣获全国“五一”劳动奖章,同时被广东省荣记特等功,被广州市授予“抗非英雄”称号。
  章志标
  2002年初,章志标当选长沙县黄兴镇蓝田村村主任后,带领长沙县黄兴镇蓝田村民,不断地向有关部门和上级反映蓝田乃至整个黄兴镇被13家硫酸锰生产企业污染的情况,推翻了每年为镇里带来上千万元财税收入的“化工之乡”的“支柱产业”。为了环境,他被关押38天;面对数十万元的封口费,他在日记中写下“我不要钱,要命”。正是因为有了这个“环保卫士”,昔日污染严重的“小化工”,才最终退位。于是,章志标也就成了长沙环保史上一个标志性的人物。
  “一个农民扳倒13家污染化工厂”,被誉为公民环境权的民间觉醒。
  张萍
  长株潭经济一体化构想第一人。湖南省长株潭城市群研究会会长、湖南省市场经济研究中心主任。1982年12月,一份后来被媒体称为具有划时代意义的提案出现在了省政协四届六次会议上。张萍以个人提案的形式建议:把长沙、株洲、湘潭在经济上联合起来,逐步形成湖南综合经济中心。从此,张萍让自己的命运与长株潭紧紧连在了一起。此后,他不但是长株潭经济一体化的提出者,还是长株潭经济一体化的实际推动者。2007年12月,长株潭申报国家综合改革试验区成功。张萍说自己圆了个好梦,一个追求了20多年的梦。

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